Một số kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu quả công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố

      Một số kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu quả công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố của cuả Viện Kiểm sát nhân dân quận Thanh Xuân qua 06 tháng đầu năm 2016.

Trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, trách nhiệm của Viện kiểm sát nhân dân là kiểm sát giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, không làm oan người vô tội, chống bỏ lọt tội phạm, công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, là nguồn căn cứ để kịp thời phát hiện hành vi phạm tội xảy ra, xác định có hay không có dấu hiệu tội phạm để xem xét, quyết định việc khởi tố hay không khởi tố vụ án hình sự.

         Thanh Xuân là một quận phía Tây Nam của thành phố Hà Nội. Trong những năm gần đây, tình hình an ninh trật tự trên địa bàn có diễn biến phức tạp, là nơi tập trung một số trường đại học lớn, dân cư đông do đó tội phạm càng ngày càng tăng, đồng thời với đó số lượng tin báo, tố giác về tội phạm từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân gửi tới Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát ngày càng nhiều. Về số lượng tin báo, tố giác về tội phạm, qua 06 tháng đầu năm 2016 Viện kiểm sát nhân dân quận Thanh Xuân đã thụ lý kiểm sát 331 tin báo, tố giác, cơ quan điều tra đã giải quyết 271 tin báo, tố giác , tỷ lệ giải quyết đạt 81,87%, số còn lại 60 tin báo ( quá hạn: 0 tin báo).

       Thực hiện yêu cầu cải cách tư pháp, tại chỉ thị 06/CT-VKSNDTC ngày 06/12/2013 của Viện trưởng VKSNDTC về “Tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra , gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm” chỉ rõ: Viện kiểm sát các cấp phải kiểm sát chặt chẽ việc tiếp nhận, giải quyết đối với toàn bộ tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố của Cơ quan điều tra và các cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, nhằm chống bỏ lọt tội phạm, chống làm oan người không phạm tội ngay từ đầu. Viện kiểm sát nhân dân quận Thanh Xuân đã thực hiện nhiều giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác, thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao. Đối với công tác kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm trong 06 tháng đầu năm, VKSND quận Thanh Xuân đã thực hiện một số giải pháp:

          Một là đã chú trọng thực hiện tốt công tác kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố; kiểm sát chặt chẽ việc thụ lý tin báo, tố giác, kiến nghị khởi tố, phân công cho Kiểm sát viên kiểm sát và kiểm sát viên chủ động đề ra các yêu cầu xác minh, lập hồ sơ kiểm sát đối với từng tin báo, tố giác về tội phạm. Nếu tin báo, tố giác có đủ dấu hiệu cấu thành tội phạm được quy định trong BLHS thì Kiểm sát viên trực tiếp trao đổi với Điều tra viên, đồng thời báo cáo lên lãnh đạo để yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố vụ án để điều tra.

          Hai là tiến hành các cuộc kiểm sát trực tiếp đối với Cơ quan điều tra về việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, tăng cường công  tác kiến nghị, yêu cầu cơ quan điều tra tích cực, chủ động giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm. Kiểm sát viên được phân công làm nhiệm vụ kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm phải cập nhật, theo dõi việc giải quyết tố giác, tin báo của Cơ quan điều tra. Thường xuyên tiến hành rà soát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố đã tiếp nhận, đã phân loại xử lý để xác định những việc Cơ quan điều tra đã làm và những việc Cơ quan điều tra chưa làm. Từ đó có văn bản yêu cầu Cơ quan điều tra thực hiện, hạn chế để xảy ra tình trạng vi phạm thời hạn giải quyết mà không có lý do chính đáng. Định kỳ, sau khi nhận thông báo tình hình tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố của Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát có trách nhiệm thông báo kết quả kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm của đơn vị mình đến Cơ quan điều tra để cùng thống nhất số liệu; nếu phát hiện có trường hợp chưa giải quyết trong thời hạn luật định thì yêu cầu Cơ quan điều tra nêu rõ lý do và hướng giải quyết.

          Ba là đối với những tin báo, tố giác hoặc kiến nghị khởi tố nào có nhiều tình tiết phức tạp, liên quan đến nhiều người thì các cơ quan tiến hành tố tụng đã tổ chức nhiều cuộc họp giữa 2 ngành, 3 ngành để thống nhất việc giải quyết các vụ việc. Từ những cuộc họp liên ngành, đã đi đến nhiều kết luận những tin báo, tố giác, kiến nghi khởi tố đó có đầy đủ dấu hiệu tội phạm hay không, có thể khởi tố vụ án để điều tra không, chính vì lẽ đó Viện kiểm sát nhân dân quận Thanh Xuân đã kiểm sát chặt chẽ việc tiếp nhận, giải quyết đối với toàn bộ tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố của Cơ quan điều tra và các cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, nhằm chống bỏ lọt tội phạm, chống làm oan người không phạm tội ngay từ đầu.

         Bốn là Kiểm sát viên phải kiểm sát chặt chẽ, nắm chắc tiến độ, kết quả xác minh của Cơ quan điều tra. Kịp thời đề ra yêu cầu xác minh có chất lượng, bám sát các dấu hiệu pháp lý của tội phạm, căn cứ khởi tố vụ án hình sự, những tài liệu, chứng cứ cần thu thập, những vấn đề có tính bắt buộc phải làm rõ khi xác minh loại vụ việc. Đối với những tin báo, tố giác sắp hết hạn xác minh nhưng thấy chưa rõ cơ sở để xác minh có hay không có tội phạm xảy ra thì yêu cầu Cơ quan điều tra khẩn trương xác minh để kết thúc việc giải quyết đúng hạn.

        Ngoài ra, Viện kiểm sát nhân dân quận Thanh Xuân và Cơ quan CSĐT – CA Quận Thanh Xuân đã thực hiện tốt mối quan hệ phối hợp, thông qua đó tháo gỡ nhiều khó khăn, vướng mắc, qua đó việc giải quyết đối với tin báo, tố giác tội phạm có tính chất phức tạp được nâng cao.

Bích Thủy – Viện kiểm sát nhân dân quận Thanh Xuân