MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Nguồn lực tài chính phục vụ nhu cầu cho hoạt động của toàn bộ hệ thống Viện kiểm sát nhân dân chủ yếu được cấp từ nguồn ngân sách nhà nước từ Trung ương đến địa phương; chính bởi vậy việc xây dựng dự toán chi ngân sách nhà nước là khâu quan trọng; là cơ sở để Thủ trưởng đơn vị chủ động điều hành, chấp hành, giám sát và quyết toán ngân sách hàng năm.

Bước vào năm kế hoạch tài chính 2017, trong điều kiện toàn Ngành đang tiếp tục triển khai nhiệm vụ theo Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 và các đạo Luật mới trong lĩnh vực Tư pháp; Viện kiểm sát nhân dân tối cao đã có chỉ đạo sát sao về công tác tài chính bằng việc ban hành Chỉ thị số 07/CT-VKSTC ngày 05/4/2016 về việc tăng cường công tác quản lý tài chính trong ngành Kiểm sát nhân dân và hướng dẫn số 19/HD-VKSTC ngày 14/6/2016 về việc xây dựng kế hoạch và dự toán NSNN năm 2017. Theo đó, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội đã hướng dẫn các Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện triển khai việc xây dựng kế hoạch dự toán ngân sách nhà nước theo phân cấp quản lý trong ngành Kiểm sát nhân dân.

Để từng bước nâng cao chất lượng công tác xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước của hệ thống Viện kiểm sát nhân dân 2 cấp trên địa bàn TP Hà Nội, Phòng KH-TC đã tham mưu cho Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân TP Hà Nội chỉ đạo 30 đơn vị Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện trực thuộc căn cứ vào các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi của Nhà nước và của Ngành để xây dựng dự toán chi ngân sách đảm bảo tốt cho việc phục vụ các hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ thường xuyên và đột xuất. Trong đó, phải thuyết minh, giải trình đầy đủ, chi tiết cơ sở, căn cứ xây dựng dự toán, mức dự toán chi ngân sách đề xuất cho từng nhiệm vụ; Đặc biệt là các nội dung công việc mới phát sinh, những khó khăn, vướng mắc mang tính đặc thù phát sinh trên địa bàn của đơn vị mình cũng như các nội dung chi cho chuyên môn nghiệp vụ đặc thù khi 7 đạo luật mới được đưa vào thực thi.

Đối với dự toán chi ngân sách cho đầu tư xây dựng cơ bản, thực hiện bám sát Danh mục các dự án trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm (2016 - 2020) hoặc triển khai theo tiến độ đã được Viện kiểm sát nhân dân tối cao phê duyệt kế hoạch vốn trong năm 2017. Trong điều kiện nguồn ngân sách Trung ương chưa đáp ứng đủ nhu cầu, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội đã tích cực chủ động bám sát nguồn lực tài chính của địa phương để đề nghị hỗ trợ, bổ xung nguồn kinh phí, nhằm từng bước cải thiện và nâng cao chất lương cơ sở vật chất, phương tiện làm việc động viên cán bộ, công chức Viện kiểm sát nhân dân 2 cấp thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ công tác của Ngành.

Bên cạnh những mặt tích cực, việc xây dựng dự toán ngân sách năm 2017 ở một số đơn vị cấp huyện đã bộc lộ một số hạn chế, như:

- Công tác lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng dự toán ngân sách ở một số đơn vị chưa được Lãnh đạo đơn vị quan tâm sát sao, kịp thời.

- Khi lập dự toán quỹ tiền lương một số đơn vị đã không rà soát kỹ dẫn đến vẫn còn hiện tượng lập thừa hoặc thiếu quỹ tiền lương.

- Các nội dung phát sinh ngoài định mức chưa chi tiết, chưa đưa ra được các căn cứ có sức thuyết phục; đặc biệt là chưa nêu được những lý do phát sinh kinh phí liên quan đến việc thực thi các nội dung công việc mới phát sinh, chưa phản ánh đầy đủ những khó khăn, vướng mắc mang tính đặc thù phát sinh trên địa bàn của đơn vị mình. 

Xây dựng dự toán ngân sách nhà nước hàng năm là một nhiệm vụ quan trọng cần được Lãnh đạo các đơn vị quan tâm để chỉ đạo triển khai nghiêm túc, có chất lượng, tạo cơ sở làm tiền đề cho việc thực hiện tốt các khâu tiếp theo của quá trình quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước, góp phần phục vụ hiệu quả việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Ngành.

Từ những hạn chế bộc lộ trong quá trình xây dựng dự toán ngân sách năm 2017 ở một số đơn vị cấp huyện; Trong những năm tiếp theo,  Lãnh đạo các đơn vị cần tăng cường sự chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra sát sao, kịp thời đối với nhiệm vụ xây dựng dự toán ngân sách; Đồng thời tạo điều kiện để cán bộ làm công tác Tài chính - Kế toán phát huy vai trò nòng cốt trong việc tham mưu, chủ động xây dựng dự toán ngân sách và tổ chức thực hiện tại đơn vị. Đặc biệt, các đơn vị nên bám sát kế hoạch công tác của Ngành chủ động xây dựng kế hoạch thực hiện nhiệm vụ công tác hàng năm, nhất là những nhiệm vụ trọng tâm, nhiệm vụ mới phát sinh và nhu cầu bảo đảm về tài chính để có căn cứ lập dự toán ngân sách sát, đúng, đạt chất lượng và đảm bảo yêu cầu về thời gian theo quy định. Cùng với đó, Phòng KH-TC Viện kiểm sát thành phố cần thu thập, nắm vững các quy định của Nhà nước và các văn bản hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách của Ngành; cũng như các yếu tố biến động về quân số, giá thị trường, làm cơ sở để chủ động hướng dẫn các đơn vị dự kiến các nhiệm vụ chi phát sinh trong năm để cân đối, tính toán tổng hợp dự toán của đơn vị, khắc phục tình trạng dự toán quá cao, vượt khả năng bảo đảm hoặc dự toán không đủ phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần./.

                                                                                        Th.s Lê Thị Thanh Bình -  Phó trưởng phòng KH - TC