Thông qua công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính (XLHC) đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc (CNBB), Viện KSND huyện Đan Phượng nhận thấy thời gian qua, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc áp dụng biện pháp XLHC đưa vào cơ sở CNBB trên địa bàn huyện đã có những kết quả đáng kể trong công tác đưa người nghiện ma túy đi CNBB, góp phần bảo đảm an ninh, trật tự an toàn địa phương. Bên cạnh những kết quả đạt được, Viện KSND huyện Đan Phượng thấy còn một số tồn tại, hạn chế cần được khắc phục trong thời gian tới, cụ thể:

        1. Vi phạm trong việc phối hợp thực hiện quyết định tạm giữ người theo thủ tục hành chính:

        Công an xã H., huyện Đan Phượng vi phạm trong phối hợp thực hiện quyết định tạm giữ người theo thủ tục hành chính theo Quyết định tạm giữ người theo thủ tục hành chính số 01/QĐ-TGN, thời hạn tạm giữ là 05 ngày kể từ 18 giờ ngày 20/01/2024 (đến 18 giờ ngày 25/01/2024), khi hết thời hạn tạm giữ hành chính, Công an xã H. không kịp thời tham mưu cho UBND xã H. ban hành Quyết định về việc quản lý người nghiện ma túy trong thời gian làm thủ tục đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, không ra Quyết định hủy bỏ biện pháp tạm giữ người theo thủ tục hành chính là vi phạm điểm a, khoản 1, Điều 21 Nghị Định 142/NĐ-CP ngày 31/12/2021 của Chính Phủ quy định hình thức xử phạt trục xuất, biện pháp tạm giữ người, áp giải người vi phạm theo thủ tục hành chính và quản lý người nước ngoài vi phạm pháp luật Việt Nam trong thời gian làm thủ tục trục xuất. 

        2. UBND xã không gửi thông báo bằng văn bản về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc, kèm 01 bản sao bộ hồ sơ theo Mẫu số 32 Phụ lục II Nghị định 116/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính Phủ cho người nghiện ma túy là vi phạm quy định tại khoản 1, Điều 42 Nghị định này:

        - Ngày 22/4/2024, UBND xã H., huyện Đan Phượng có Thông báo số 01/TB-UBND thông báo cho Nguyễn Xuân H. (sinh năm 1978; trú tại cụm 2, xã H., huyện Đan Phượng) về việc UBND xã đã lập hồ sơ đề nghị Cơ quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở CNBB đối với Nguyễn Xuân H. Tuy nhiên, trong hồ sơ không có tài liệu thể hiện việc đã gửi Thông báo kèm 01 bản sao hồ sơ cho Nguyễn Xuân H.

        - Ngày 04/9/2024, UBND xã T., huyện Đan Phượng Thông báo số 73/TB-UBND thông báo cho Nguyễn Đức B. (sinh năm 1973; trú tại cụm 7, xã T., huyện Đan Phượng) về việc UBND xã T. đã lập hồ sơ đề nghị Cơ quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở CNBB đối với Nguyễn Đức B. Tuy nhiên, trong hồ sơ không có tài liệu thể hiện việc đã gửi Thông báo kèm 01 bản sao hồ sơ cho Nguyễn Đức B.

        3. UBND xã chưa ra văn bản Thông báo cho người bị lập hồ sơ đề nghị áp dụng đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo khoản 1 Điều 42, Nghị Định 116/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính Phủ, nhưng đã ban hành văn bản đề nghị Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Đan Phượng xem xét hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là vi phạm khoản 1; điểm a, khoản, 4 Điều 42 Nghị Định 116/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính Phủ, cụ thể:

        UBND xã Đ., huyện Đan Phượng trong việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lưu Tuấn M. (sinh năm 1986; trú tại thôn T.V., xã Đ., huyện Đan Phượng). Ngày 07/8/2024 có văn bản số 20/ĐN-CNBB đề nghị Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Đan Phượng xem xét hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, nhưng ngày 09/8/2024 UBND xã Đ. mới có Thông báo số 69/TB-UBND gửi cho Lưu Tuấn M. về việc UBND xã Đ. đã lập hồ sơ đề nghị Cơ quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở CNBB đối với Lưu Tuấn M.

        4. Trong hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, khi UBND các xã gửi hồ sơ cho Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đan Phượng thẩm định trong hồ sơ không có biên bản giao nhận thể hiện giờ, ngày, tháng, năm giao nhận để tính thời hạn chuyển hồ sơ của UBND các xã và thời hạn xem xét hồ sơ của Phòng lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đan Phượng theo quy định tại các Điều 42, Điều 43 Nghị Định 116/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính Phủ quy định chi tiết một số điều của Luật phòng chống ma túy, Luật xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy. Công an xã và UBND xã có vi phạm về trình tự, thủ tục lập hồ sơ, tuy nhiên Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Đan Phượng vẫn ra văn bản đề nghị Tòa án nhân dân huyện Đan Phượng xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là chưa đúng quy định tại khoản 1 Điều 43 Nghị Định 116/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính Phủ.

        Nguyên nhân của những tồn tại nêu trên là do khối lượng công việc ở cấp xã tương đối lớn; một số cán bộ, chiến sỹ, công chức được phân công thực hiện nhiệm vụ, lập hồ sơ cai nghiện bắt buộc chưa dành nhiều thời gian cho công tác này; việc thanh tra, kiểm tra chấp hành các thời hạn, trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật còn chưa được thường xuyên... Tình trạng nêu trên có tính phổ biến, ảnh hưởng đến chất lượng lập hồ sơ, xem xét, quyết định áp dụng biện pháp XLHC, đồng thời gây khó khăn cho Viện kiểm sát, Toà án khi nghiên cứu hồ sơ, tham gia phát biểu tại phiên họp trong việc xem xét, quyết định đưa người nghiện ma túy đi CNBB.

        Để bảo đảm việc phòng ngừa vi phạm pháp luật trong hoạt động lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào sơ sở cai nghiện bắt buộc đối với các cơ quan, tổ chức có liên quan đúng quy định pháp luật, Viện KSND huyện Đan Phượng kiến nghị Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đan Phượng, UBND xã H, UBND xã T.,  trong quá xem xét hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc cần kiểm tra, đối chiếu thành phần hồ sơ đề nghị theo đúng quy định pháp luật, đảm bảo hồ sơ đề nghị đúng về trình tự, thủ tục, đủ về nội dung để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người nghiện ma túy bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở CNBB; kiến nghị Công an xã H., huyện Đan Phượng có cán bộ chiến sỹ được phân công lập hồ sơ CNBB phải nghiên cứu kỹ, thực hiện đúng, đầy đủ quy định tại Nghị Định 142/NĐ-CP ngày 31/12/2021, tuân thủ Thông tư số 05/2018/TT-BCA ngày 07/02/2018 của Bộ Công An quy định việc thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

        Sau khi nhận được kiến nghị trên, UBND và Công an xã đã thực hiện nghiêm túc các nội dung trong kiến nghị; Phòng lao động, thương binh và xã hội huyện Đan Phượng đã có công văn phúc đáp tiếp thu, rút kinh nghiệm và khắc phục các nội dung trong kiến nghị của Viện KSND huyện Đan Phượng.

        Qua quá trình thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp, thông qua việc ban hành kiến nghị, hoạt động của Viện KSND huyện Đan Phượng đã góp phần nâng cao bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh, thống nhất, nâng cao việc tuân thủ pháp luật và chất lượng công việc trong việc đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc./.

Trần Trọng Hoàn – Viện KSND huyện Đan Phượng