VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM TỔ CHỨC HỘI NGHỊ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC ĐIỀU TRA – TRUY TỐ - XÉT XỬ VÀ THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ
Ngày 06/01/2017, Viện kiểm sát nhân dân quận Hoàn Kiếm đã chủ trì tổ chức Hội nghị rút kinh nghiệm ( Công an – Kiểm sát – Toà án ) nhằm đánh giá những kết quả đã đạt được trong công tác phối hợp trong hoạt động điều tra – truy tố – xét xử và thi hành án hình sự năm 2016 đồng thời đề ra các giải pháp nhằm thực hiện tốt hơn trong công tác phố hợp năm 2017 và những năm tiếp theo. Tham dự hội nghị về gồm có lãnh đạo Cơ quan CSĐT; chỉ huy các đội điều tra Hình sự, Tổng hợp, Ma tuý, Kinh tế, Môi trường, Hỗ trợ tư pháp và thi hành án hình sự; các cán bộ, Điều tra viên thuộc các đội điều tra; chỉ huy công an 18 phường; Lãnh đạo Toà án, Thẩm phán, thư ký; cùng toàn thể lãnh đạo, cán bộ KSV Viện KSND quận Hoàn Kiếm.
Với sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan nội chính (CA – VKS – TA) trong công tác phòng ngừa, đấu tranh tội phạm nên trong năm 2016, tình hình tội phạm trên địa bàn quận Hoàn Kiếm cơ bản đã được kiềm chế, đảm bảo giữ vững ANCT, TTAT XH trên địa bàn quận. Tuy nhiên, tình hình vi phạm, tội phạm vẫn tiềm ẩn diễn biến phức tạp.
Liên ngành Công an - Viện kiểm sát - Tòa án quận Hoàn Kiếm tiến hành tổ chức Hội nghị nhằm đánh giá những kết quả đã đạt được trong công tác phối hợp, đồng thời nêu lên một số những hạn chế, tồn tại năm 2016. Tại hội nghị này, ba ngành đã chỉ rõ nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế để đề ra những biện pháp cần phải được từng ngành tiếp tục khắc phục nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả công tác phối hợp, đảm bảo đúng các quy định của pháp luật trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử được thực hiện tốt hơn trong năm 2017 và những năm tiếp theo.
1. Nhóm giải pháp về công tác chỉ đạo điều hành:
- Lãnh đạo 3 ngành Công an, Viện kiểm sát, Tòa án cần có các biện pháp khắc phục, chấn chỉnh rút kinh nghiệm đối với những tồn tại thiếu sót nêu trên. Tăng cường hơn nữa công tác chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các chủ thể tiến hành tố tụng trong hoạt động điều tra – truy tố - xét xử đảm bảo có căn cứ và đúng pháp luật, không để xẩy ra oan sai hoặc bỏ lọt tội phạm và người phạm tội cũng như bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của những người tham gia tố tụng.
- Đối với những cán bộ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán thiếu trách nhiệm trong công tác điều tra, truy tố, xét xử mà để xẩy ra các vi phạm thiếu sót cần phải kiểm điểm, làm rõ nguyên nhân trách nhiệm tập thể, cá nhân và rút kinh nghiệm chung trong toàn đơn vị tránh để những vi phạm thiếu sót tương tự. Đồng thời, khen thưởng hoặc đề nghị khen thưởng kịp thời đối với những cán bộ có trách nhiệm cao và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.
- Ba ngành cần tiếp tục phối hợp chặt chẽ hơn nữa trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung và công tác giải quyết các vụ án hình sự nói riêng. Duy trì việc họp 3 ngành theo đúng Quy chế phối hợp; đối với các vụ án phức tạp chuyển hồ sơ sang VKS, TA nghiên cứu trước. Đối với các vụ án đã được xác định là án điểm, đồng chí Chánh án nên phân công Thẩm phán thụ lý hồ sơ ngay sau khi họp xác định án điểm để Thẩm phán phối hợp cùng Kiểm sát viên nghiên cứu hồ sơ vụ án. Kiểm sát viên cần thông báo ngay cho Thẩm phán để cùng nghiên cứu hồ sơ khi Cơ quan điều tra kết thúc điều tra đề nghị truy tố nhằm mục đích đảm bảo giải quyết án điểm nhanh, kịp thời đúng quy định, phục vụ yêu cầu chính trị địa phương.
- Viện kiểm sát tiếp tục tăng cường công tác kiểm sát hoạt động tư pháp và hàng quý thông báo về tình hình chấp hành pháp luật trong hoạt động tố tụng hình sự, công tác THA hình sự cho lãnh đạo Cơ quan điều tra, Tòa án quận biết để có biện pháp khắc phục chấn chỉnh kịp thời tránh những vi phạm nghiêm trọng xẩy ra.
- Đối với những vụ án trả điều tra bổ sung thì Lãnh đạo 3 ngành cần làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm của cán bộ, Điều tra viên, Kiểm sát viên, để rút kinh nghiệm kịp thời và xem xét đánh giá thi đua cuối năm. Đối với những vụ án Tòa án trả điều tra bổ sung không có căn cứ, không đúng với thông tư liên tịch số 01 của liên ngành Tư pháp Trung ương cần phải xem xét trách nhiệm của Thẩm phán khi trả điều tra bổ sung.
- Lãnh đạo 3 ngành sửa đổi bổ sung, ký quy chế phối hợp đồng thời tiếp tục tổ chức quán triệt đối với cán bộ công chức của đơn vị về việc thực hiện Quy chế phối hợp giữa Viện kiểm sát Hà Nội và Tòa án Hà Nội ngày 09/9/2013 và qui chế phối hợp giữa Viện kiểm sát Hà Nội và Công an Hà Nội ngày 15/7/2014.
.JPG)
2. Nhóm giải pháp đối với các chủ thể tiến hành tố tụng.
2.1 Đối với cán bộ, Điều tra viên:
- Theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự vấn đề chứng minh tội phạm và người phạm tội thuộc về các cơ quan tiến hành tố tụng và trước tiên thuộc về Cơ quan điều tra. Vì vậy, cán bộ, Điều tra viên được phân công điều tra vụ án phải tiến hành các hoạt động điều tra thu thập tài liệu chứng cứ một cách khách quan, toàn diện đầy đủ bao gồm cả chứng cứ kết tội, chứng cứ gỡ tội, các tình tiết tăng nặng giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, các vấn đề về nhân thân người phạm tội…
- Việc điều tra thu thập tài liệu chứng cứ của cán bộ, Điều tra viên phải tuân thủ theo đúng trình tự thủ tục mà BLTTHS quy định. Tuyệt đối không được dùng nhục hình, bức cung, mớm cung, dụ cung... dẫn đến làm sai lệch nội dung vụ án. Tuyệt đối không được cho bị can, người bị hại, người liên quan ký khống vào các biên bản trống. Trước khi kết thúc điều tra cán bộ, Điều tra viên phải thực hiện việc ghi lời khai “tổng cung”.
- Cần có sự phối hợp chặt chẽ hơn nữa giữa ĐTV – KSV trong công tác giải quyết án; đặc biệt các vụ án đông bị can, không nhận tội, dư luận xã hội quan tâm. Cán bộ, Điều tra viên phải thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các nội dung yêu cầu điều tra của Viện kiểm sát. Trường hợp yêu cầu điều tra của Viện kiểm sát chưa cụ thể rõ ràng thì điều tra viên phải trao đổi với Kiểm sát viên để thống nhất hoặc báo cáo Lãnh đạo đơn vị xem xét quyết định.
2.2 Đối với cán bộ, Kiểm sát viên:
- Thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước và ngành Kiểm sát: “Tăng cường trách nhiệm công tố trong điều tra, gắn công tố với điều tra”, “đẩy mạnh công tác tranh tụng của Kiểm sát viên tại phiên tàa hình sự…” vì vậy, mỗi cán bộ Kiểm sát viên làm công tác kiểm sát hình sự phải chủ động trong công tác kiểm sát điều tra, tăng cường kiểm sát trực tiếp đối với các hoạt động điều tra của Điều tra viên. Bắt buộc Kiểm sát viên phải trực tiếp ghi lời khai đối với bị hại, nhân chứng, người có quyền lợi liên quan khi thấy cần thiết; hỏi cung, phúc cung bị can trước khi phê chuẩn khởi tố bị can, trước khi kết thúc điều tra và trước khi quyết định truy tố.
- Tiếp tục thực hiện tốt việc trao đổi giữa kỳ điều tra và trước khi kết thúc điều tra giữa Điều tra viên và Kiểm sát viên theo hướng thực chất (phải nghiên cứu hồ sơ) tránh hình thức, không hiệu quả. Đảm bảo hạn chế đến mức thấp nhất hồ sơ phải trả lại Cơ quan điều tra để điều tra bổ sung.
- Cán bộ, Kiểm sát viên phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, trích cứu hồ sơ, báo cáo đề xuất đầy đủ chính xác và có căn cứ, đúng pháp luật. Tăng cường công tác kiểm sát trước trong và sau phiên tòa. Chuẩn bị tốt dự thảo luận tội, đề cương xét hỏi và dự kiến các tình huống có thể xẩy ra tại phiên tòa để chủ động bảo vệ quyết định truy tố, tranh luận với luật sư, người bào chữa, bị cáo, những người tham gia tố tụng. Thực hiện nghiêm các quy định của Luật THA hình sự và cá văn bản hướng dẫn thi hành, phối hợp chặt chẽ với Cơ quan THA hình sự quận, Toà án nâng cao chất lượng, tỷ lệ THA, nhất là các bị án tại ngoại chưa thi hành, bị án trốn, hoãn, đặc xá.
2.3 Đối với cán bộ, Thẩm phán:
- Tiếp tục nâng cao hơn nữa chất lượng công tác xét xử tại phiên tòa, đảm bảo đúng người, đúng tội, đúng pháp luật. Đảm bảo thời hạn chuẩn bị xét xử đúng thời hạn luật định và khắc phục triệt để việc gửi chậm bản án, quyết định đến Viện kiểm sát như hiện nay ( mặc dù Toà án đã có quy định về việc chuyển bản án quyết định ).
- Phối hợp tốt với Kiểm sát viên trong công tác xét xử hình sự, THA hình sự hạn chế đến mức thấp nhất việc trả lại hồ sơ cho Viện kiểm sát; chấm dứt việc trả hồ sơ không cần thiết theo Thông tư liên tịch số 01 ngày 27/8/2010 của Bộ công an, Viện kiểm sát Tối cao, Tòa án Tối cao hướng dẫn việc trả hồ sơ điều tra bổ sung. Đồng thời hạn chế tới mức thấp nhất án bị cải sửa, huỷ.
* Đồng thời Lãnh đạo 3 ngành đã ký Quy chế phối hợp giữa Công an – Viện kiểm sát – Toà án nhân dân trong điều tra – truy tố - xét xử và Thi hành án hình sự.
Hà Văn Bắc - VKS Hoàn Kiếm